潛書\下篇上
潛書下篇上
尚治
孫子曰：昔者吾之師嘗聞諸顧泾陽（憲成）曰：禮義者治之幹也，學校者禮義之宗也。先王謹學校以教天下，是以治化大行。學校既廢，禮義無師，欲效先王之治，難矣。居今之世，正心，複性，敦倫，淑行，得朋，講複，聖道昭明。以之正君，以之正職，端于朝廷，洽于鄉裏。君子學道則愛人，小人學道則易使，先王之治，其庶幾乎！唐子曰：是天下之善言也，烏知其不能行也！曰：何爲不能行也？曰：先王之世，自國及鄉，所在有學。人之于學也，猶其于田也。無人無田，無人無學，習而安焉，安而忘焉。當是之時，人之甘于禮義，猶五谷也。學廢世衰，惟欲所恣，黩昏偾興，不可解喻。人之苦于禮義，猶藥石也。雖有能者，不能強人之甘藥石也亦明矣。今夫勢之易行，情之易達，莫如父之于子。子之良者，不教而善；子之不良者，雖教不善。家有不良之子，詈則詈之，杖則杖之，教之豈不笃乎？然入則詩書，出則博奕，知其入而不知其出也。夫以嚴父之教，然且不行于子，而況四海之大，生民之衆乎？乃欲稱詩書、明禮義以道之，使之去惡遷善，是涸東海、移太山之勢也。孫子曰：然則天下終不可治乎？曰：苟得其道，治天下猶反掌也。曰：教之難行，民之不率，信如先生之言矣。又謂治之若易爾者，何也？唐子曰：毋立教名，毋設率形，使民自爲善而不知。曰：使之若何？曰：聖人之所馮以運者，風也。天地之間，無形而速動者莫如風起，于幽陸，至于炎崖，偃靡萬形，鼓暢衆聲。無一物之不應者，惟風爲然。人情之相尚，或樸或雕，或鬼或經。忽焉徧于海隅，改性遷習，若有物焉陰率之，而無一人之不從者，亦猶風之動于天地之間也。是故天地之吹氣，謂之風；人情之相尚，亦謂之風。古者鄭衛之民淫，男女無别；今也朝歌之墟，溱洧之間，纎履不假于鄰女，豈古淫而今貞哉？風使然也。使古人生于今，今人生于古，則皆然矣。吳越之民，衣縠帛，食海珍；河汾之民，衣不過布絮，食不過菜餅，豈東人侈而西人約哉？風使然也。使東人居于西，西人居于東，則皆然矣。風之行也，必有作之者。作之善者，善以成風；作之惡者，惡以成風。善作者，因人情之相尚，以身發機；人之從之，如蟄蟲之時振，草木之時生，而不知其誰爲之者。夫轉陰陽，判治亂，分古今，皆風爲之。得其機而操之，人皆可以幾唐虞之治。此人所罕知者也。孫子曰：風之爲言誠然矣。雖然，竊有惑焉。人之爲善，必由禮義；民既苦于禮義，不可強而從我，更以何者爲風乎？曰：樸者，天地之始氣，在物爲萌，在時爲春，在人爲嬰孩，在國爲将興之候。奢者，天地之終氣，在物爲茂，在時爲秋，在人爲老多欲，在國爲将亡之候。聖人執風之機以化天下，其道在去奢而守樸。耳不聽好音，非儉于耳也，所以養天下之耳也；目不視采色，非儉于目也，所以養天下之目也；口不嘗珍味，非儉于口也，所以養天下之口也；身不衣輕暖，非儉于體也，所以養天下之體也。四者，不從心之欲，非儉于心也，所以養天下之心也。當是之時，家無塗飾之具，民鮮焜耀之望，尚素棄文，反薄歸厚，不令而行，不賞而勸，不刑而革，而天下大治矣。孫子曰：民之趨于奢也，如水之下壑也，逆而反之，竊恐不能。曰：何爲不可反也？子未之信也，請征諸故迹：昔者秦奢而漢樸，及其治也，世多長者之行；隋奢而唐樸，及其治也，錦繡無所用之。夫二代之君，未聞堯舜之道也，與其将相起于微賤，鑒亡國之弊，以田舍處天下。人之化之則若此，豈惟君天下者哉，卿大夫亦有之。荊人炫服，有爲太仆者好墨布，鄉人皆效之。帛不入境，染工遠徙。荊之尚墨布也，則太仆爲之也。豈惟卿大夫哉，匹夫亦有之。陳友諒之父好衣褐，破蕲不殺衣褐者，有洛之賈在蕲，以褐得免，歸而終身衣褐。鄉人皆效之，帛不入境，染工遠徙。洛之尚褐也，則賈爲之也。縠帛，衣之貴者也；布褐，衣之賤者也。貴貴賤賤，人之情也。有望人焉反之，能使一鄉之人貴其所賤而賤其所貴，蓋風之移人若斯之神也！洛賈且然，況太仆哉！太仆且然，況萬乘之君哉！
孫子曰：敢問行之之方。曰：先貴人，去敗類，可以行矣。先貴人若何？曰：捐珠玉，焚貂錦，寡嫔禦，遠優佞，卑宮室，廢苑囿，損羞品，卻異獻。君旣能儉矣，次及帝後之族，次及大臣，次及百職，莫敢不率。貴人者萬民之望也，貴之所尚，賤之所慕也。貴尚而賤不慕，世未有也。去敗類若何？曰：吾嘗牧羊于沃洲之山，羊多病死，有教之者曰：一羊病則羣羊皆敗，子必謹視之，擇其病者而去之。不然且将盡子之群。從其言，而羊乃日蕃。治天下亦然，講學必樹黨，樹黨必争進退，使學者扳援奔趨而失其本心，故有口心性而貌孔顔，所至多徒者，是敗類之人也，雖賢必去之。好名者，無才而人稱其才，無德而人稱其德，使人巧言令色，便媚取合，而失其忠信之情。故有身處草野而朝廷聞譽求之、公卿折節下之者，是敗類之人也，雖賢必去之。多言者，以議論害治，以文辭掩道，以婞直亂正，使人尚浮誇而喪其實。故有書數上而不止，繁稱經史而不窮，廷折百官而莫能難之者，是敗類之人也。雖賢必去之。此三者，表僞之旗也，雕樸之刃也，引佞之媒也。詩曰“大風有隧，貪人敗類”，是故善爲政者，務先去之也。
孫子曰：始吾以爲天下之難治也，今聞先生之言，而後知天下之不難治也。苟達其情，無不可爲。今先生懎然在阏塞之中，身雖極而言則傳，後世必有用先生之言以治天下者，不必于身親見之也。唐子曰：吾何足以當此！雖然，必有明其可用者。世多明達之才，但見聖人正天下之法，不識聖人順天下之意。沮于時勢之難行，習于刑法之苟安，舉天下之民絷之策之如牛馬然。民失其情，詐僞日生，文飾日盛，嗜欲日縱，于是富貴之望勝，财賄之謀鋭，廉恥之心亡，要約之意輕，攘竊之計巧，争鬥之氣猛，六邪易性、非賢、師奸、比離、閑決，不可以安不可以動。安則爲奸，動則爲宼，此天下之亂所以相繼而不已也。天地雖大，其道惟人；生人雖多，其本惟心；人心雖異，其用惟情；雖有順逆剛柔之不同，其爲情則一也。是故君子觀于妻子而得治天下之道，觀于仆妾而得治天下之道，觀于身之驕約、家之視效而得治天下之道。不翻（翻）十三經之言，不稽二十三代之法，不問四海九州島之俗，閉戶而堯舜之道備焉。先人有言曰“語道莫若淺，語治莫若近”，請舉其要：古之賢君，雖貴爲天子富有四海，存心如赤子，處身如農夫，殿陛如田舍，衣食如貧士，海内如室家。微言妙道，不外此矣。
孫子曰：由周而上，治日多而亂日少；由秦而下，亂日多而治日少；時爲之也，雖有善治，不複于古矣。曰：不然。陰陽者，治亂之道也。陰陽之複，其時不失，冬夏之日至是也。治啓于黃帝，二千餘歲，至于秦而大亂。亂啓于秦，至于今亦幾去黃帝之年矣。或将複乎！
富民
财者，國之寶也，民之命也。寶不可竊，命不可攘，聖人以百姓爲子孫，以四海爲府庫，無有竊其寶而攘其命者，是以家室皆盈，婦子皆寜。反其道者，輸于幸臣之家，藏于巨室之窟，蠹多則樹槁，癰肥則體敝，此窮富之源，治亂之分也。虐取者取之一金喪其百金，取之一室喪其百室。兖東門之外有鬻羊餐者，業之二世矣。其妻子傭走之屬，食之者十餘人。或誣其盜羊，罰之三石粟，上獵其一，下攘其十，盡鬻其釜甑之器而未足也，遂失業而乞于道。此取之一金喪其百金者也。潞之西山之中有苗氏者，富于鐵冶，業之數世矣。多緻四方之賈，椎鑿鼓瀉擔挽，所藉而食之者常百餘人。或誣其主盜，上獵其一下攘其十，其冶遂廢，向之藉而食之者無所得食，皆流亡于河漳之上。此取之一室喪其百室者也。虐取如是，不取反是。隴右牧羊，河北育豕，淮南飼骛，湖濵缫絲，吳鄉之民編蓑織席，皆至微之業也。然而月息歲轉，不可勝算，此皆操一金之資，可緻百金之利者也。裏有千金之家，嫁女娶婦死喪生慶，疾病醫禱燕飲赍饋，魚肉果蔬椒桂之物，與之爲市者衆矣。缗錢锱銀，市販貸之；石麥斛米，佃農貸之；匹布尺帛，鄰裏黨戚貸之，所賴之者衆矣。此藉一室之富可爲百室養者也。海内之财。無土不産。無人不生。歲月不計而自足。貧富不謀而相資。是故聖人無生财之術。因其自然之利而無以擾之。而财不可勝用矣。
今夫柳，天下易生之物也，折尺寸之枝而植之，不過三年而成樹。歲翦其枝，以爲筐筥之器，以爲防河之埽，不可勝用也。其無窮之用，皆自尺寸之枝生之也。若其始植之時，有童子者拔而棄之，安望歲翦其枝以利用哉？其無窮之用，皆自尺寸之枝絕之也。不擾民者，植枝者也，生不已也；虐取于民者，拔枝者也，絶其生也。虐取者誰乎？天下之大害莫如貪，蓋十百于重賦焉，穴牆而入者，不能發人之密藏；羣刃而進者，不能奪人之田宅；禦旅于塗者，不能破人之家室；宼至誅焚者，不能窮山谷而徧四海。彼爲吏者，星列于天下，日夜獵人之财，所獲既多，則有陵已者負筮而去。旣亡于上，複取于下，轉亡轉取，如塡壑谷不可滿也。夫盜不盡人，宼不盡世，而民之毒于貪吏者，無所逃于天地之間！是以數十年以來，富室空虛，中産淪亡，窮民無所爲賴，妻去其夫，子離其父，常歎其生之不犬馬若也。今之爲吏者，一襲之裘值二三百金，其它錦繡視此矣；優人之飾，必數千金，其它玩物視此矣；金琖銀罂珠玉珊瑚奇巧之器不可勝計，若是者，謂之能吏，市人慕之，鄉黨尊之，教子弟者勸之。有爲吏而廉者，出無輿，食無肉，衣無裘，謂之無能，市人賤之，鄉黨笑之，教子弟者戒之。蓋貪之锢人心也甚矣！治布帛者，漂則白，缁則黑，由今之俗，欲變今之貪，是求白于缁也。
治貪之道，賞之不勸，殺之不畏，必漸之以風。禮曰：知風之自。昔者明太祖衷襦之衣皆以梭布，夫衣可布，何必錦繡？器可瓦，何必金玉？粱肉可飽，何必熊之蹯、玉田之禾？吾聞明之興也，吳之民不食粱肉，闾閻無文采，女至笄而不飾，市不居異貨，宴賓者不兼味，室無高垣，茅舍鄰比。吳俗尚奢，何樸若是？蓋布衣之風也。人君能儉，則百官化之，庶民化之，于是官不擾民，民不傷财。人君能儉，則因生以制取，因取以制用，生十取一，取三餘一，于是民不知取，國不知用，可使菽粟如水火，金錢如土壤，而天下大治。爲君之樂，孰大于是哉！
明鑒
爲政者多，知政者寡。政在兵，則見以爲固邊疆；政在食，則見以爲充府庫；政在度，則見以爲尊朝廷；政在賞罰，則見以爲叙官職。四政之立，蓋非所見。見止于斯，雖善爲政，卒之不固不充、不尊不叙，政日以壞，勢日以削，國随以亡。國無民，豈有四政？封疆，民固之；府庫，民充之；朝廷，民尊之；官職，民養之。奈何見政不見民也？堯曰：四海困窮，天祿永終。每誦斯言，心堕體戰，爲民上者，奈何忽之！
昔者明之亡也，人皆曰：外内交哄，國無良将，雖有良将，忌不能用，安得不亡。此其亡之勢也，非其亡之根也。當是之時，兵殘政虐，重以天災，民無所逃命，群盜得資之以爲亂。馬世奇曰：治獻賊易，治闖賊難，蓋人心畏獻而附闖也。非附闖也，苦兵也。一苦于楊嗣昌之兵，再苦于宋一鶴之兵，又苦于左良玉之兵。行者居者，皆不得保其身命，賊知人心所苦，所至輙以剿兵安民爲辭，愚民被惑，望風降附。而賊又散财赈饑以結其心，遂趨賊如歸。人忘忠義，其實賊何能破州縣？以從賊者衆也。施邦耀曰：今日盜宼所至，百姓非降則逃，良由貪吏失民心也。得一良吏，勝得一良将；去一貪吏，勝斬一賊帥。二子之言，見亂本矣。當是之時，天下之大，萬民之衆，恒患無兵。京師之守，以一卒而當數陴。李自成雖嘗敗散，數十萬之衆旬日立緻。是故陝民之謠有之曰：挨肩膊，等闖王，闖王來，三年不上糧。民之歸之也如是。蓋四海困窮之時，君爲雠敵，賊爲父母矣。四海困窮，未有不亡者。其不亡者，未及其命之定也。天留其命，未生奸雄；天薄其命，則生小雄；天絶其命，則生大雄。當四海困窮之時，無雄，則饑寒積憂之氣發，爲災祲、爲彗孛、爲水旱、爲山川草木人鬼之妖。有小雄以倡之，則逋聚山澤，破城據險，旋滅旋起，以耗國家。有大雄以倡之，則長智增勇，撼山沸河，數百年厚建之社稷，如椎卵矣。若是者，皆困發也，爲奸雄所馮也，此明之所以亡也。若四海安樂，人保室家，誰與爲亂！雖爲君者不過中材之主，卽有湯武之賢，一匹夫耳，欲謀社稷，亦無如何，況羿浞之流哉！
君之于民，他物不足以喻之，請以身喻民，以心喻君。身有疾，則心豈得安？身無疾，則心豈複不安？有戕其身而心在者乎？是故君之愛民，當如心之愛身也。非獨衣服飲食爲身也，牢廏門庭、田園道路，凡有所營，皆爲身也。非獨農桑蠲貸爲民也，上天下地、九彜八蠻、諸司庶事、内宮外庭，凡所有事，皆爲民也。茅舍無恙，然後寶位可居；蓑笠無失，然後衮冕可服；豆藿無缺，然後天祿可享。
考功
近代之政，亦堯舜之政也。曰“三載考績”，曷嘗不考績乎！曰“敷奏以言”，亦求言也；曰“明試以功”，亦論功也。以治天下而卒莫能治者，其故何也？昔者堯之命舜曰“天之曆數在爾躬，毋俾四海困窮”，舜承斯命以攝位，朝諸侯，命衆職，明天時，修庶政，興禮樂，除兇慝，鹹底于績。堯知其能救困窮之民也，乃授之以天下。其舉事任職雖多，不過使民不困窮而已。困窮之民，祖不得有其孫，父不得有其子，死喪不葬，祭食無烹，兄弟仇雠，夫妻離散。當是之時，民何以爲民，君何以爲君？是知堯舜之道非異，盡于命舜之言矣。
昔者唐子爲長子知縣，将見都禦史逹良輔（達布爾），賦役傳刍備誦之，以待難也。都禦史不問，而問武鄉知縣曰：武鄉之民何如？對曰：有生色矣。都禦史曰：爾欺我哉，吾使人觀于武鄉，有女子而無袴者矣。女子而無袴，武鄉之民其不堪乎！唐子出以告人而歎曰：善哉言乎！惜也未知爲政也。
唐子曰：古之賢君，舉賢以圖治，論功以舉賢；養民以論功，足食以養民。雖官有百職，職有百務，要歸于養民。上非是不以行賞，下非是不以效治。後世則不然，舉良吏而拔之高位，既顯榮而去矣。觀其境内，凍餓僵死猶昔也，豕食丐衣猶昔也，田野荒莽猶昔也，廬舍傾圮猶昔也。彼顯榮之舉奚爲乎？爲其廉乎？廉而不能養民，其去貪吏幾何？爲其才乎，才而不能養民，其去酷吏幾何？愛赤子者，必爲之擇乳母，勤謹不懈，得主母之歡心，可謂良乳母矣；然而無乳以餓其子，是可謂之良乳母乎？廉才之吏不能救民之饑餓，猶乳母而無乳者也，是可謂之良吏乎？廉者必使民儉以豐财，才者必使民勤以厚利。舉廉舉才，必以豐财厚利爲征。若廉止于潔身，才止于決事，顯名厚實歸于已，幽憂隐痛伏[狀]于民，在堯舜之世，議功論罪，當亦四兇之次也，安得罔上而受賞哉！賢才者世不乏也，仁愛者人所具也。身爲民牧，藉權以行惠，苟非頑薄之資，其誰不能？而不能焉者，未可以咎爲吏者也。朝廷行政，群臣從政，未有行左而從右者。上不以富民爲功，而欲吏以富民爲務，豈可得乎？誠如是，雖在位皆高世之才，爲大學士者若臯陶，爲尚書者若稷契，爲都禦史者若伊摯，爲翰林者若史佚，爲給事中禦史者若龍逢比幹，爲将軍者若呂牙，爲巡撫者若召奭，爲布政使者若管仲，爲按察使者若子産，爲知府者若孫叔敖，爲知縣者若公綽冉求，其得人也如是，于是輔相無缺、出納如衡、奸慝畢除、克壯戎兵、文章典禮、辭命敷榮，布于八方，海隅以寜，四譯來朝，厥功告成，天下豈不大治矣乎！然而觀于民，則所謂女子而無袴者也，是可以爲治乎？欲适燕而馬首南指，雖有絕群之馬，去燕愈遠。爲治者不以富民爲功，而欲幸緻太平，是适燕而馬首南指者也。雖有臯陶稷契之才，去治愈遠矣！
唐子嘗語人曰：天下之官皆棄民之官，天下之事皆棄民之事，是舉天下之父兄子弟盡推之于溝壑也，欲治得乎？天下之官皆養民之官，天下之事皆養民之事，是竭君臣之耳目心思而并注之于匹夫匹婦也，欲不治得乎？誠能以是爲政，三年必效，五年必治，十年必富，風俗必厚，訟獄必空，災祲必消，麟鳳必至。或曰：子文士也，文其言焉而已。唐子曰：吾之言，如食必飽，如衣必暖。用吾之言，三年不效，五年不治，十年不富，風俗不厚，訟獄不空，災祲不消，麟鳳不至，則日西出而月東生矣。請與子合契而博勝焉可也。
爲政
達良輔撫山西，武鄉知縣見，良輔曰：武鄉之民何如？對曰：有生色矣。良輔曰：爾欺我哉，吾使人觀于武鄉，有女子而無袴者矣。女子而無袴，武鄉之民，其何以堪！平陽知府見，良輔曰：平陽之爲縣者，孰賢孰不肖？知府舉數人以對，良輔怒曰：百姓之所謂賢者，爾之所謂不肖者也；百姓之所謂不肖者，爾之所謂賢者也。爾不可以爲三十四城之長。劾而去之。當是之時，财賄不行，私饋雖不絕于府，無有以匹帛方物入二司之門者。良輔之所食，日不過肉三斤蔬一筐。觀其讓武鄉之言，可不謂仁乎？觀其察遠縣之賢不肖，而不任耳目于知府，可不謂明乎？已不受财賄，羣吏亦不敢受，可不謂清乎？清且明，明且仁，宜山西之大治矣，而卒不見山西之小治者，何也？不知爲政故也。請假其事以明爲政之道：武鄉知縣見，良輔雲然，且曰：吾與子約三年之内，必使子之民，人有數袴。武鄉知縣必曰：願受教。良輔則曰：武鄉之土雖瘠，亦必生也；武鄉之民雖貧，亦有力也；以人之力，盡土之生，誰謝不能？子歸而行四境之内，棉桑樹牧，省宜時作，尺土不棄于山，寸壤不棄于谷，勿以文示，身往勤之，必期就子之功。于是月觀其舉，歲察其利，上計之日，舍是不以行進退焉。平陽知府當逐，易知府，見，以教武鄉者教之，督諸縣棉桑樹牧，舉而不廢，與同功；堕而不舉，與同罪，是縣一其賞一其罰，而府三十四其賞三十四其罰也，敢不盡心？山西之地，五府百州縣，方數千裏，不病其廣也。縣察其鄉，旬一之；府察其縣，月一之；巡撫肆察，時一之。舉數千裏之内轉相貫屬，視聽指使如在一室，奚啻山西哉，宰制四海有餘矣！此爲政之大略也。
震澤之人有善計者，與之爲稼，稼入則倍；與之爲絲，絲入則倍；與之爲肆，市入則倍。一日過豪貴之門，見其從事之出入者皆貂冠腋裘，則自思曰：吾處于鄉裏，所與不過升鬥之人，所與賈者不過魚鹽之豎，不可以爲富也。誠能入于是門，主人幸而親用我，出我之籌筴以主計筦利，必大得所欲，毋徒勞于鄉裏爲也。乃援而得入，而歸辭乎其鄰。鄰之人有尤之者，曰：子誤矣。彼之所用，不卽子之所習也，子必毋往。不聽而去，去之一年，鄰之人故往過于豪貴之門，見善計者敝袍而出，面有病色，招之閑所，問之曰：何爲若是？曰：主人無所用我，故至于是。鄰人笑曰：子何見之不蚤也，彼豪貴之家，獵财自厚，其所用之人，狗馬之足、鷹鹞之翮也；其所食之粟，不由稼得；所服之帛叚，不由蠶得；所禦之器物，不由市得。負子之計以幹之，将安所用？吾固知子之必困于此也。于是乃再拜，辭乎主人，随鄰人而歸。由是人皆謗之，以爲固不善于計也。非不善計，不善主也。
存言
中允徐公召用，唐子送之而言曰：甄聞之，言可行也則有功，言不可行也則存其言。以公之賢，複得進用，心有感焉，結中必發，故言之。言之不可行，知之久矣。甄聞之，生養之道三年可就，五年可足，十年可富，政之常也。清興五十餘年矣，四海之内日益困窮，農空工空市空仕空，谷賤而艱于食，布帛賤而艱于衣，舟轉市集而貨折赀，居官者去官而無以爲家，是四空也。金錢，所以通有無也，中産之家，嘗旬月不覩一金、不見缗錢，無以通之，故農民凍餒，百貨皆死，豐年如兇。良賈無算，行于都市，列肆焜耀，冠服華膴；入其家室，朝則熜無煙，寒則蜎體不申。吳中之民多鬻男女于遠方，男之美者爲優，惡者爲奴；女之美者爲妾，惡者爲婢。遍滿海内矣。困窮如是，雖年谷屢豐而無生之樂，由是風俗日偷，禮義絕滅，小民攘利而不避刑，士大夫殉财而不知恥，谄媚慆淫相習成風，道德不如優偶，文學不如博奕，人心陷溺，不知所底。此天下之大憂也。征之在昔，天下旣定，苟無害民之政，未有一二十年而民不豐殖者。今也天子寛仁而恤民，兵革偃息，國家無事，享國歲久，勤于庶政，而困窮若此，是公卿之過也。立國之道無他，惟在于富。自古未有國貧而可以爲國者。夫富在編戶，不在府庫。若編戶空虛，雖府庫之财積如丘山，實爲貧國，不可以爲國矣。國家五十年以來，爲政者無一人以富民爲事，上言者無一人以富民爲言。至于爲家，則營田園，計子孫，莫不求富而憂貧。何其明于家而昧于國也！
權實
天下奚治？令行則治。天下奚不治？令不行則不治。令不行者，文牍榜谕充塞衢宇，民若罔聞，吏委如遺。民吏相匿，交免以文，格而不達，舉而易廢。始非不厲實也，既則怠，久則忘，本政之地，亦且自廢而自掩之。是以百職不修，庶事不舉，奸敝日盛，禁例日繁，細事糾紛，要政委棄。譬之樹木，傍蘖叢缪，而枝幹枯朽矣。當是之時，皆謂在位無賢也，行政不善也，良策無出也。是猶牽車者但求厚載，而不顧毂之利轉也。若如今之緻行者，雖官皆聖哲，政皆盡善，使闳夭散宜生之屬議爲憲令，周公裁之，召奭貳之，史佚文之，布于天下，亦不能少有補救也。
會稽之東有石氏者，其季女病痞，迎良醫治之，久而不除，謝醫使去。其父思之，以爲是良醫也，奈何療之而病不除。他日竊窺之，見其舉藥不飲而覆于床下也，乃複迎醫，進以前藥，三飲之而疾已。夫國有善政而德澤不加于民者，政雖善，未常入民也，猶石季之飲藥也。十口之家，主人雖賢，然令不行于子，則博奕敗趨；令不行于仆，則柝汲不勤；令不行于妾，則壺餐不治；令不行于童子，則庭糞不除。以此爲家，其家必索，況天下之大乎？駿馬病躄，不如驽馬之疾馳；勇士折肱，不如女子之力舉，是以聖人貴能行也。
昔者唐子之治長子也，其民貧，終歲而賦不盡入。璩裏之民，五月畢納，利蠶也。乃徧詢于衆曰：吾欲使民皆桑，可乎？皆曰：他方之土不宜桑，若宜之，民皆樹之，毋俟今日矣。遂已。他日遊于北境，見桑焉，乃使民皆樹桑。衆又曰：昔者阿巡撫（羅阿塔）令樹榆于道，鞭笞而不成，今必不能。不聽，違衆行之。吏請條法示于四境，唐子笑曰：文示之不信于民也久矣。乃擇老者八人告于民，五日而遍；身往告于民，二旬而遍。再出，遇婦人于道，使人問之曰：汝知知縣之出也奚爲乎？曰：以樹桑。問于老者，老者知之；問于少者，少者知之；問于孺子，孺子知之；三百五十聚之男女，無不知之者。三出，入其廬，慰其婦，撫其兒，語以璩裏之富于桑，不可失也。一室言之，百室聞之，三百五十聚之男女無不欲之者。唐子曰：可矣。乃使璩民爲諸鄉師，而往分種焉。日省于鄉，察其勤怠，督賦聽訟因之。不行一檄，不撻一人，治雖未竟也，乃三旬而得樹桑八十萬。長子，小縣也；樹植，易事也；必去文而緻其情，身勞而信于衆，乃能有成。夫多文藏奸，拂情易犯，不親難喻，無信莫從，所從來久矣。是以治道貴緻其實也。
群臣奏入，下于有司；公卿集議，複奏行之。其所行者，着爲故事，因時增易，百職準以決事。自漢以來皆然，舍是無以爲政。然有治不治者，以實則治，以文則不治。若徒以文也，譬之優偶之戲，衣冠言貌陳事辨理，無不合度，而豈其實哉？以娛人之觀聽也。君有诏旨，臣有陳奏，官有文書，市有牓谕，此文也。此藉以通言語、備遺忘耳，奚足恃乎？君臣相親，朝夕無間，飲食作坐同之，如匠之于器，日夜操作，則手與器相習而無不如意。主臣一心，夜思蚤謀，無謀不行，無行不達，三月必達，終歲必效，三年必成，五年必治，十年必富，此實也。苟無其實，則謹守成法者，敗治之公卿也；明習律令者，敗治之有司也；工于文辭娴于言貌者，敗治之侍臣也。三者非不美也，而專尚焉，則表暴日厚，忠信日薄。察于内外，稱職常多；核其行事，無過可舉；問其治功，則無一事之善成，無一民之得所。上下相蒙而成苟免之風，雖有志之士亦将靡然而不得自盡其情，此治化之所以不行也。雖然，行難矣。近與遠異風，少與衆異勢。門庭之内，常不盡見；伯仲之間，亦有異心，況天下之大乎！海内之地爲府百六十二，爲州二百二十，爲縣千一百六十，必官其地治其事者，皆如長子之樹桑，而後天下乃治，是不亦難乎？
權者，聖人之所藉以妙其用者也。今夫與一人期，至者十八；與三人期，畢至者十五；與九人十人期，畢至者十一。何則？權不在也。大将居中，提兵十萬，副叅遊守都總以及隊百什伍之長，轉相貫屬，如驅群羊，赍生赴死，不敢先後，何則？權在也。乘權之利，如軸轉輪；乘權之捷，如響應聲。乘權而不能行，恥莫甚焉。官有萬職，君惟一身，賢君之用官，如大将之禦衆。以一用十，以十用百，以百用千，以千用萬，是則君之用者有萬，而憑之者惟十。約而易操，近而能燭。夫尊卑次屬，職之恒也，而奚有異？蓋不善用之，則萬職之利，轉而奉之于十；善用之，則十職之修，轉而布之于萬。十職能修，澤及海内，其功大，功大者賞厚。十職不正，毒及海内，其罪大，罪大者刑重。此舜所以誅四兇也。
唐子之嬖妾生子，唐子甚愛之，而妾不恤。教之不從，則罵之；罵之不從則撻之，撻之不從則去之，改而後已。夫人情之愛，莫甚于妾；人生之重，莫過于母；次于妻者，又莫貴于妾；而輕于去之者，何也？不去則愛不及于子也。此言雖小，可以喻大：夫人臣之愛，未必昵于妾也；人臣之重，未必過于子之母也；人臣之貴，未必等于妻也，乃愛之而不忍傷之，重之而不敢拂之，貴之而不能抑之。斯人也，未嘗操刃，而百千萬億之刃肆行殺傷，有不期然而然者。當是之時，雖上有賢君，惠澤日施，寬恤日行，考績日嚴，流殺日具，而民常苦生而甘死。
夫雨露，至渥也，不能入陶穴而滋生；泉流，至澤也，不能越堤防而灌溉。何則？有隔之者也。是故善爲政者，刑先于貴，後于賤；重于貴，輕于賤；密于貴，疎于賤；決于貴，假于賤。則刑約而能威。反是，則貴必市賤，賤必附貴。是刑者，交相爲利之物也，法安得行，民安得被其澤乎？恩義之大莫如君臣，親臣爲腹心，政臣爲股肱，強臣爲拇指，庶臣爲毛發，戎臣爲衣履。是以仁君之待其臣，安富同樂，疾病同戚，厚之至也。聲色不和，貧勞不恤，猶爲亢而少恩，況加之以刑罰乎？此以待良臣也，若夫專利蔽主、狥私黨邪，是民之雠、國之賊也，若之何不刑！愛德爲祥，愛殺人之人，斯爲愛乎？忍德爲兇，忍于殺人之人，斯爲忍乎？刑不可爲治也，而亦有時乎爲之者，以刑狐鼠之官，以刑豺狼之官，而重以刑匿狐鼠養豺狼之官。國有常刑，有變刑。常刑者，律刑也，有司議之，人主不敢私；變刑者，雷霆之威也，英主神之，群臣不得與。常刑以齊小民，變刑以治元惡。元惡之臣多援要譽，其罪難見，察之而不得其罪，質之而不得其罪，速之獄而不得其罪，非雷霆之用何以治之！德外無治，不言德而言刑者，猶醫之治寒疾也。不卻谷而飲藥，其人必危。疾愈，卻藥而反谷也不遠矣。
格君
明之諸帝，難與言者，莫如世宗。然其剛敏之資，亦可爲用，若道之有方，入之亦易。宗祀其父（興獻王），雖爲非禮，比于魯之郊禘則相遠矣，猶不失人子尊親之意焉。當時之臣，可正正之，不可正置之，其勿以此受杖竄可也。至于好神仙，亦人情之常，且未嘗以此廢政。當時之臣，可止止之，不可止置之，其勿以此犯之可也。推其求仙之意，視人之谏我者，皆殺我者也；人之助我者，皆生我者也。以是之故，雖以嚴嵩之奸，已發其罪，猶愛而護之，蓋德其生我也。其不可奪如是。雖舜禹複生，且拒其言而不納，乃進谏者皆折以道學之恒言，固其所厭聞者也。其何能濟？何不上言曰：諸臣皆非陛下之修玄也，臣惟恐陛下之不修玄也。清靜者，道所居也，卻塵非清，無欲爲清；獨處非靜，不擾爲靜。日月照臨，氛霧無障，清之象也；深淵冥冥，喬嶽安安，靜之體也。不清不靜，則神不存而氣偾，偏于所惡，偏于所嗜，是伐性之刃而敗道之賊也。黃帝之遺書，胡雲谷神？谷者神所栖也。胡雲玄牝？玄者不暴也，牝者不雄也，大生之本也。綿綿若存，恒也；用之不勤，毋躁也。如是則神可以禦氣，氣可以養形，形不壞而長生矣。符箓丹藥，道之餘也。庶人有身，天子有天下；庶人自養其身，天子以天下爲身，兼天下以養身。黃帝治天下如治身，不使有疾害焉。于是總其兵師，與炎帝戰于阪泉之野，三戰而滅之；蚩尤作亂，行不由義，虔毒民生，舉兵征之，禽蚩尤而誅之。當是之時，天下無害，百姓和樂，五谷豐熟，民人養育，日月不失其明，四時不失其序，風雨不失其時，災害不生，嘉祥并至，麒麟來遊，鳳鳥來止。于是上帝嘉之，以爲不負所托，予之長齡而上仙焉。是豈有異術哉，清靜之所緻也。陛下誠能學黃帝之道，居心玄漠，靜專純一，不以好惡擾其心，不以喜怒傷其體，上有黃帝之君，下必有風後力牧之臣。陛下垂拱于上，百官修職于下，兵革自強，遠人畏服，無爲而天下大治，豈複有邊境之虞哉！臣聞真人者，逍遙物外，無求于人，不可強緻者也。易曰“水流濕，火就燥”，言各從其類也。陛下誠能養心複性，群生并遂，是眞人之契也。無俟旁求，必駕[駕]羽來朝，指授修治之方矣。世宗聞是言也，必心悅之，可以伐其競躁之心，消其亢悍之氣，而治理可徐進也。焉用矻矻戅言，使君臣之際至于兩傷哉？
莊烈良于世宗，亦可爲之君也。繼位之始，罷太監鎭守及織造之使，專将率以責効，節儉以足國用，此人臣見功之時也。乃使之治兵而兵無用，使之治賦而用不足，盜宼日張，國勢日蹙。于是乃複用太監，橫征無義[藝]，此其計無所出、知其不可而爲之，誠可憫也！乃當日之臣，不諒其不得已之心，不察其不可轉移之故，守詩書之恒訓，爲無實之美言。第謂奄人不可用，加賦不可爲，直言不可拒，雖有善用言者，将何以用之？此陳于太平無事之時，則爲美言；言于危急存亡之日，則爲敝屣矣。當是之時，若有明達國事之人，謂溫體仁不可用，必舉孰可爲相者；謂楊嗣昌不可用，必舉孰可執兵柄者；謂督鎮無人，必舉孰可以任将帥。其所舉之人，進而問其計，明如指掌，實有可行，措之朝廷之上、攻戰之場，朝受任而夕見功，則奸佞不攻而自去，橫征不谏而自止矣。我常無食，有可從之而遊平涼者，友皆沮之，以爲道遠難行，又所求不可知。我曰：二三友之愛我也至矣，我非不知此行之非計也，旦夕無炊，妻子餓死，故不得已而爲此行也。諸君誠能爲我謀食，不坐困以至于死，雖勸行亦不行也。沮者皆默然而止。當日之進言于莊烈者，皆不能救其死而徒沮其行者也，固益增其煩懑而惟恐其言之入耳也。
我觀兩朝之臣，無誘君之術，無取信之實，無定亂之才，無緻治之學，紛紛然攻權奸，谪橫政，彰君過以明已直，惟恐杖之不加于身而煙瘴之不得至也。何昧昧也！詩曰：如蜩如螗，如沸如羹。言雖忠直實，蜩螗沸羹也。是謂以暴益暴，以昏益昏，卒使明不得後亡，亦與有咎矣。
任相
亡國之道有十焉：有法而無實，國亡；賞罰不中，國亡；用舍不明；國亡；左右譽之而褒顯，民安之而貶黜，國亡；百姓困窮，司牧不知，知而不爲之所，國亡；百官好利而無恥，國亡；将帥不得人，士卒不用命，國亡；禦将不得盡其能，國亡；不奴使宦寺，使與國政而号爲内臣，國亡；金粟殚竭，不足以厚祿食，養戰士，國亡。此十亡者，明君或蹈之，不必暴亂如桀纣者也。君者，利之源也，奸之的也，人皆酌之，皆欲中之。以一深宮不嘗事之人，而環而伺之者百千輩，雖有智者亦有所不及矣。于是佞以忠進，詐以誠進，其耳目逹于宮庭之隐，其推引藉于左右之口，其搖惑假于優人之諧言。使人君入其術者，且自以爲聰明過人，無微不見也。于是虐民者以良薦，覆軍者以捷聞，功罪倒置，誅賞駭世。忠臣義士肝腦塗地，徒殺其身，而權臣賊閹竊旦夕之富貴，不知皮盡而毛無所附，且安然而自以爲得計也。
莊烈皇帝，亦剛毅有爲之君也，以藩王繼統，卽位之初，孤立無助，除滔天之大逆，朝廷晏然，不驚不變。憂勤十七年，無酒色之荒、晏遊之樂，終于身死社稷。故老言之，至今流涕。是豈亡國之君哉！而卒至于亡者，何也？不知用人之方故也。當是之時，非無賢才也，袁崇煥以間誅，孫傳庭以迫敗，盧象升以嫉喪其功。此三人者，皆良将，國之寶也，不得盡其才而枉陷于死，使當日者有一張居正爲之相，則間必不行，師出有時，嫉無所施，各盡其才，而明之天下猶可不至于亡。然而迹莊烈之所爲，雖有居正不能用也。莊烈居高自是，舉事不當，委咎于人（如以議和殺陳新甲），無擇相之明。執國政者，皆朋黨之主，數舉數罷，易于敝帚。百職之任，何由得人乎！是以援私植黨，充于朝廷；傾人奪位，險于儀秦；将卒無忌，誅焚劫略，毒于盜賊；百姓畏兵如虎狼，望賊如湯武。迨乎季年，主慮瞀亂，無所适從；誅戮亟行，四方解體，而明遂不可爲矣。
相者，君之貳也。宗廟所憑，社稷所賴，不可以輕爲進退者也。譬之構屋，戶牖可以改作，丹垩可以數新，至于棟梁，則一成而不可易。古之爲國者，得一賢相，必隆師保之禮，重宰衡之權，自宮中至于外朝，惟其所裁；自邦國至于邊陲，惟其所措。讒者誅之，毀者罪之，蓋大權不在，不可以有爲也。國有賢相，法度不患不修，賞罰不患不中，用舍不患不明，毀譽不患至前，田賦不患不治，吏必尚廉，将必能逞，士必能死，府庫充盈，奴仆懾伏。彼十亡者，皆可無虞也。
然知人之識，自古爲難。在叔世爲尤難。叔世之人，矯情飾貌，矩行法言，驩兜可以爲臯夔，盜跖可以爲夷惠，猝難辨也。然則中才之主，烏能任相乎？人不易知，功則不可掩。譬之飲藥，一飲之而良，再飲之而效，三飲之而疾去者，必良醫也。一飲之而不良，再飲之而無效，三飲之而疾不去者，必庸醫也。人雖至愚，豈以疾去者爲庸醫，以疾不去者爲良醫哉？任相之道亦然，張居正之爲相也，拜命之日，百官凜凜，各率其職，紀綱就理，朝廷肅然，其效固旦夕立見者也。爲政十年，海内安甯，國富兵強。尤長于用人，籌邊料敵，如在目前。用曾省吾劉顯平都蠻之亂，用淩雲翼平羅旁（羅定）之亂，并拓地數百裏；用李成梁戚繼光委以北邊，遼左屢捷，攘地千裏；用潘季馴治水而河淮無患。居正之功如是，雖有威權震主之嫌，較之嚴嵩，判若黑白矣。主雖至愚，未有以亂政爲良相，以安社稷爲奸相者也。然則任相之道，豈難能哉？顯帝之任居正也，畏之如嚴師，信之如筮龜，無言不從，無規不改，雖太甲成王有所不及。是以居正得以盡忠竭才，爲所欲爲，無不如意，可謂盛矣。詩曰：靡不有初，鮮克有終？能用居正而不能保其終者，何也？居尊自高，恥于下人故也。顯帝當幼弱之時，童心尚存，血氣未剛，故憚于師傅，不敢爲非。及其稍長，念先帝付托之重，又加之以賢母之訓，而元輔才大功高，倚爲股肱，尚不敢失師保之禮。然以萬乘之尊，不得自專，而受挫于其臣，内懷忿悁，固已久矣。及居正死，念功之心不勝其含怒之心，于是削其官爵，暴其罪愆，流其族屬，至欲斲棺戮屍。始有明良之美，而終爲桀纣之暴，君臣之際，反複如是，可不爲寒心乎！使當日者居正尚存，勳勞日高，顯帝之齒漸長，四方無事，志氣驕盈，讒間得入，則居正覆巢之禍，不在身死之後矣。曷亦念手挈十歲之童子，坐之南面之上，奸亂不作，海内服從，澤洽中土，威暢四裔，使高帝之天下安于泰山，此誰之功與！是則據遼宮之罪小，安天下之功大，雖割江陵一縣以爲封國，伐荊楚之良材以營宮室，未爲過也。奈何身死之後，憾及骸骨，曾不得比于狗馬，此良臣謀士所爲望國門而卻步者也。
迨乎莊烈之世，天下傾危，将相無人，乃追思昔功，官居正之子孫（張同敬）。人亦有言：往事則明，當事則昏。使居正當莊烈之世，舉以爲相，朝受命而夕被誅矣，尚安望其有爲哉？是故人君之患，莫大于自尊。自尊則無臣，無臣則無民，無民則爲獨夫。幹之上九曰：亢龍有悔。龍德旣亢，必有宇宙玄黃之戰，而開草昧之運矣。可不懼哉，可不戒哉！
善功
張居正位冠群臣，進爲太師，天子不名，人臣之貴極于此矣。輔少主，進退百官，易置将帥，九邊戎事奉其谕書，凜于诏勅，人臣之權莫重于此矣。匡君進戒，節用豐财，百務修舉，海内安寜，命将征伐，所向成功，四裔畏服，邊境無虞，人臣之功莫大于此矣。登高則身危，衡重則權墜，物成則陰殺，必至之勢也。此伊尹之所不敢久居，周公之所遜而得免者也。況末世之君臣乎？使居正于斯，不矜其能，不伐其功，上褒其富國之功，則曰：此有司勤勞所緻也，臣何功之有？上賞其命将克敵之功，則曰：此将率之略，士卒之力也，臣何功之有？百僚進規，則拜受而加謹焉；身被劾奏，則引以爲罪而不辯焉；入閣議政，則推讓而不敢先焉；郎吏博録之屬見之，而禮有加焉；入朝則秉笏，如不勝也；侍側則鞠躬如待罪也。社稷已安，規模已立，求賢自代，歸老江陵，豈不善始善終哉！乃不知道此，位已極矣，猶恐人之不我屈；權已重矣，猶恐人之不我威；功已大矣，猶恐人之頌我者不至；時當退矣，猶固位而不能釋。主忿積于中，群怨結于下，其禍已成，不可複解。顯帝猶爲能忍之主也，不然，不待遼宮一女子之訴，早以身死經毒、族無遺類矣。
是知居高乃所以自卑也，立威乃所以自侮也，好譽乃所以自毀也，求固乃所以自滅也。是故有爲相之才，必有爲相之學。使居正好學自修，不矜不伐，可以從伊周之後矣。
遠谏
臣不敢谏，雖谏不直，直亦不盡。君不納谏，雖納不從，從亦不改。當其世之臣，雖有伊尹周公之告，若不聞知；雖有龍逢比幹之忠，徒殺其身。吾今有言于百世以上，訓百世以下之爲君者，以代其臣之不敢直。誦吾之言，有不驚心喪魄、手戰股栗者，非君也。天下之大可恃乎，甲兵之多可恃乎？君惟不義無道于民，雖九州島爲宅九川爲防九山爲阻，破之如椎雀卵也；雖盡荊蠻之金以爲兵、盡畿省之籍以爲卒，推之如蹶弱童也。昔者桀爲不道，身死于三朡之國；纣爲不道，身死于烈焰之中；太康不道，後羿逐之；厲王不道，國人流之。自夏以後，二十一代之失天下者，其禍類然也。迹其所以亡者，閹妾蠱志，權奸蔽聰，濫賞淫刑，善惡倒置，似亦庸君之常，未足大異。然有一于此，雖不卽亡，禍成于漸，不及其身，在其子孫。天命已去，臣叛人散，死亡奔流，如四君者，一朝爲烈矣。
今夫富家大族，雖不幸而身陷刑辟，猶可以保其妻妾，全其子弟，不至于滅絕。萬金之子，驕矜淫佚，廢其田宅，其親戚友朋猶有恤而周之者。雖失其故業，環堵之室布褐之衣蔬粝之食，父子夫婦猶可庇其身而聚處也。爲天子者則不然，家國一破，無所逃于天地之間。盜及寝門，左右奔逃，宮妾散亡，珠玉盡俘，宮殿燒焚，身爲囚虜，嫡庶諸子骈首就系，後嫔貴主受辱于人，累世墳陵藏穴發掘，松柏斬伐，宗廟丘墟，祏主毀棄，百十鬼神号哭而無所憑依。當是之時，萬乘之主，求爲道路之乞人，而不可得也；欲與妻子延旦夕之命，而不可得也。亡國之慘，一至此哉！不啻是也，旣毒其家，遂毒天下。當是之時，社稷無主，群雄并起，各據一方，大者百餘城，小者一二十城，相争相殺，無有甯日。五裏之邑十裏之郡，朝屬于東夕屬于西，旋陷旋複，父兄子弟死亡無遺類，四海之内，覆軍屠民，原野厭人之肉，川谷流人之血。不惟兵刃，男不得耕，女不得織，天災流行，野無青草，民之凍餓而死者枕藉于道。迨乎天心厭亂，或一二十年而後定，或數十年而後定，或百年而後定。海内死者，非算數之所及矣。亡國之毒，又至此哉！
川流潰決，必問爲防之人；比戶延燒，必罪失火之主。至于破家亡國，流毒無窮，孰爲之而孰主之？非君其誰乎！世之腐儒拘于君臣之分，溺于忠孝之論，厚責其臣而薄責其君。彼烏知天下之治非臣能治之也，天下之亂非臣能亂之也。使舜内惟二妃之聽從，外舍臯夔而用四兇，雖有臯夔，舜之天下必亂；使纣不聽妲己之言，舍佞臣而用比幹膠鬲，雖有佞臣，纣之天下必治。治亂在君，于臣何有？不責其臣而責君者，非吾之言，仲尼之教也。春秋之法：臣弒其君，罪在臣，稱臣之名；罪在君，稱君之名而不着其臣之名。宋人弒其君杵臼、齊人弒其君商人、莒弒其君庶其、晉弒其君州蒲、莒人弒其君密州、吳弒其君僚，皆隐其臣之名，若國人共誅之者。豈寛弑君之賊哉？君惟不道，不君其君而後動于惡，非人弑之，自弑之也。君而不君，國人不與，社稷不保，國家危亡，而且惡名著于春秋，罪在賊臣之上，可不懼乎！
人無賢不賢，賢不賢惟君；政無善不善，善不善惟君。君惟有道，雖恒才常法，可以爲治；君惟不道，雖有大賢良法，亦以成亂。是故明哲之君，無所爲恃，必責于已。知天子于民庶，過及十一，禍倍百千。戰戰兢兢，如臨深淵如履薄冰，亦有嬖妾，南威西子，身之蠱也；亦有便侍，豎貂勃鞮，家之蠹也；亦貴所好，巧言令色，朝之賊也；亦賤所惡，良藥镵石，國之寶也。若反其道，則上禍祖父下滅子孫，血流海内屠及百年。吾爲此懼，于百世之上，訓百世以下之爲君者。若聞吾言，懼而知改，雖中才之主，可以保天下。其有暴君，終于不省，樂禍不悛，則有如前之所言者。是謂遠谏，亦谏之一法乎！
卿牧
明君欲興上治，舉賢以任官，必審官以盡其所學。稽古以爲名，順時以定職，期于允宜，以安天下之民。冡宰輔相天子，無所不理。今名爲吏，但主除吏。當授使授，當陟使陟，當黜使黜，不過注簿一小吏，烏得爲長卿？五卿皆然，不可以不正，請複名爲冡宰。冡，大也；宰，主也。五卿諸寺諸司史曆軍将儀衛奄人羣牧守令，皆其所統也；宮、朝、畿、州、華、夷、文、武、政事，皆其所治也。紀綱萬方，弼亮一人。君在，代之理；君崩，攝其政，乃其所任也。而其大者則在用人。周官掌邦治，統百官，均四海，卽用人在其中，當申命之以重其用人之責。人鮮睿聖，無私則明，博咨則周，朝之卿士日夕所見，豈或不知？近自邦畿，至于海隅，苦樂豐饑，其長不敢不以聞。雖有所蔽，形于别奏，流于謠諺，聞于計吏僚友遊士之口，皆可審察而知之。其政得失，其人賢不肖，其才長短，卽可馮以爲黜陟、爲易置。天子垂拱仰成，百官盡職聽命，嬖寵不得邀厚祿，貴戚不得竊尊位，賢能無沉淪之歎，俊傑有奮興之路，内外之官無不得人。居此位者，不兼庶政，庶政實由以舉；不兼衆功，衆功實由以奏；不專治平，治平實由以成，斯無忝于冡宰。
司徒任土制賦，當從今職，以敷教歸之宗伯，而受以司空地利之任。今名爲戶，按戶納租，不過守籍一小吏，烏得爲次卿？請複名爲司徒。徒者衆也，有衆土乃治，土治财乃生，财生用乃足。衆爲邦本，土爲邦基，财用爲生民之命。司徒之職，重農功，籍土田，審肥硗，時赢绌，稽蓄散，愼出納，制爲成法，授之有司，毋敢廢越，必使民有餘藏、國有餘用，雖天災流行、年谷不登而民不困。去貪黩如鷹鹯之逐鳥雀，去苛斂如藥石之攻疢疾。天子不得有私用之财，後宮不得有珠錦之飾，貴戚不得有田宅之饒，民庶不得有侈麗之好，不以征伐傷财，不以營作傷财，不以多事傷财，三年必生五年必成十年必富，斯無忝于司徒。
宗伯敷教擾民，以端治化，小大由之有所視效，今名爲禮，但言其道，未顯其官。請複名爲宗伯，宗者師也，伯者長也。禮出于身，爲天下師，爲百度長，上下從之，如徒之不敢違師，如少之不敢先長，名爲宗伯，所以重其責也。禮行于宮，君毋驕，後毋陵，嫔寵毋踰，嫡立毋易，庶愛毋幹；禮行于朝，君毋過尊，臣毋過卑，凡爾百職，有功不伐，有能不矜，居上不驕，居下不援；禮行于四海，父子不相離，夫婦不相陵，兄弟不相争，強不暴弱，富不耀貧。有難之者，謂三代世遠，末俗多僞，言禮于今，必不可行。是不達情之論也。民何愛惡？群尚則愛，羣棄則惡；物何貴賤？群尚則貴，群棄則賤。禮不離文，徒文則晦；禮不離器，徒器則虛。以文以器，民之觀之同于優偶。禮雲乎哉！以文見實，以器達意，敬敷五教，必先正君。君身先之，大臣率之，小臣順之，庶民觀而化之，風被心悅，雖驅之使勿從，亦且不得，何患乎難行？如是，則興仁興讓、無争無黨，三代之治可複，斯無忝于宗伯。
司馬主兵，期于弭兵。兵者，毒民之器，今名爲兵，是示天下以尚兵，非吉祥之名也。請複名爲司馬。國之大事在兵，兵之大用在馬，隐其名必修其實，制勝有具矣。數軍實、核籍伍、教行陳、嚴約束，乃戎事之常。而其大者亦如冡卿，在能用人。圖危在安，定亂在暇，必素知其人之智勇，蓄以待用。其貳其屬，必皆知兵之人，以及朝臣牧屬有堪爲将者。又皆博訪而知之，一旦宼發，如抽矢于房，惟我所使，不患無将。己知兵，然後知知兵之人，用是卿者，必求知兵之才，試于疆場，徧曆山川，通古謀略，逹今情事，乃可以授斯任。如是，則卿使将，将使偏禆，偏禆使千百長，如臂運手、手操弓、弓發矢、矢破的。捍邊制蠻，雖遠在萬裏，如提挈于左右手。甲兵不用，威德遠服，戰勝于朝廷者，上也；賞罰嚴明，先期決勝，計日獻捷者，次也；将士和睦，保守封疆，宼至能禦者，又其次也。三長有一，斯無忝于司馬。
司宼诘奸慝，禁暴亂，表裏宗伯，以成政教，不壹于刑。刑者殘民之物，今名爲刑，是示天下以尚刑，非仁慈之号也。請複名爲司宼。民不知禮，見利則争，争成奪，奪成宼，以至于大亂。名爲司宼者，欲其功至于内寜外靖、無爲宼者，不啻明刑無失而已。夫功期于無宼，事則先于明刑，刑罰不中，當死不死，不當死乃死，當流不流，不當流乃流，其在有位，功罪不分；其在庶民，手足無措。賢人害小人利，善人禍惡人福，必且胥淪以底亂亡。夫刑自貴始，自寵始，自近始，刑乃威，威則民畏。刑于命獄，于鬻獄，于奸獄，刑乃清，清則民服。今之議獄者，盜殺爲重，财産爲輕，烏知财産爲四海之大命，有司輕之，恒不爲理。理不得宜，亦不卒事。逮役所至，盡其雞豚，亡者不複反，多所亡，漸至家室空虛，農民失業，其害大于盜殺。必申戒有司，懲其所知，儆所不知，孰敢不盡心于獄？如是，則臣安其職，不虞得罪；民安其家，不罹禍殃。宼賊奸宄無釁以作，斯無忝于司宼。
司空所掌，則如今制，以從周禮之考工，但不可名爲工。名爲工，是上卿下夷于賤工矣，奚可乎？請複名爲司空。宮室美，則山林空；衣服麗，則機絲空；飲食侈，則牢埘空。名爲空者，欲其不空也，猶治亂之臣曰亂臣也。時平則淫，物豐則奢，畢命曰“世祿之家，鮮克由禮。敝化奢麗，萬世同流。”奢麗之風，實由上作。居斯位者，其朝夕陳戒于君，告以太康好峻宇而夏亡，纣作奇技而殷亡，幽王殚杼柚之力而周亡。傳有明鑒，不可不懼。楩楠不發于荊蜀，丹青不進于辰沅，翡翠不進于交廣，珠玑不進于雷池，織繡不造于東吳，三代尊卣不禦，汝定陶器不禦，苑囿不廣，禽獸不蓄，桂柏不植，橘茘不嘗，無征伐轉輸之勞，以造舟車，增甲楯。于是民不費财，農安耕作，養老育幼，不廢其業，斯無忝于司空。
六卿之貳，皆卿才也；亞長一命，其位已，尊皆天子大臣也。今名爲侍郎，郎，微官也，其辱已甚。請從其長之名而爲少。冡宰之貳，曰少宰，司徒之貳曰少司徒，各置左右。其次四卿皆然。六卿有退者，卽以代之，其任如長。嘉績并着，斯無忝于卿貳。
京師，天子之都，今夷爲府，京尹重任，今爲閑職。請從漢制，名爲京兆尹。貴戚有訟，決于是；六軍犯法正于是，王侯公主後族奄奴嬖幸，不得肆行，豪俠不得惑衆，奸宄不得潛藏，京師肅清，郊圻無虞，斯無忝于京兆尹。
卿尹如是，餘官可定也。内有六卿，外有群牧，古之制也。今又以巡撫臨之，非由内使，虛有巡名，多官盛衛，以都禦史之威，恐喝官民。府縣之吏，入見嚴于朝叅，跪拜卑于奴隸，卿屬無此禮，乃行于外以辱君子、挫志士，是教天下以無恥，何以風有位？出入铙吹，行道霆震，上下隔絕，禀令發命，三累而上，三累而下，而後及民。天子一人，六卿在内，不周萬裏，故設斯任。乃亢絶如是，亦何與于蚩蚩農民、瑣瑣婦子？都禦史旣革，其并革之。昔未有巡撫，三司分治賦兵刑而無所統，固非良法。請亦革之，而複立州牧，賦兵刑以其貳屬分理而統于牧。牧者養也，當下其尊而與民親，以時行視，少從省[少]騎，裹糧束刍，步田塍，入廬舍，訊父兄，撫婦子，如召伯巡行，遇有訟者就決于樹下，周知民艱，從欲去惡，目見遂行。軍伍修整，武備嚴密，内外有宼，随發攘除，百姓不驚。其于守令，重之如保母，親之如弟侄。以事時見，降階以迎，登堂以揖，燕好以密，而禁其跪拜。春秋會盟之禮，五等之爵雖有上下，同列同坐，同歃同盟，其相稱皆曰君、曰寡人。大國大夫，亦得會伯子男。豈若今之外吏，尊卑懸絶哉！故州牧于守令，當敬之以禮賢，親之以共勵。及考績之年，功罪明列，不敢隐蔽。牧考則諸績聽于六卿。于是各盡其職，境内無虞，斯無忝于州牧。
古人有言曰：非知之艱，行之爲艱。府縣之官，以知爲名，非義也。請如漢制，爲郡守，爲縣令。守者保也，令者善也。保土善民也。
善任
六卿既得人，任之又有其道。有道則能盡其才以告成功，失道則雖笃于用賢，終于才绌而政廢。天下治亂，社稷安危，皆由于此。其道有四：一曰專，天子有六卿，猶身之有耳目手足，耳惟聰，目惟明，手惟執，足惟履，不相爲用，各專其職。唐虞之臣，惟禹爲無善不備，故終陟元後。若棄爲後稷、契作司徒、臯陶作士、垂（倕）共（供）工、益作虞、伯夷作秩宗、夔典樂、龍作納言，專典一職，終身不易。使八臣互易其位，豈不可以爲理？終不若取其尤長，各用其極。是以唐虞之治，巍巍如天，非後世所能及。當法此以任官，既有成績，終身不遷。老而避位，必舉賢以自代。曆年旣久，守官既專，其慮益熟，其學益精，其事易成。二曰虛，天子有六卿，如匠之有繩墨斧斤，引之既直，斵之無爽。宮室乃成，雖垂班之巧亦不能廢。人君長于宮中，天下之事不能周知，而且居高易驕，處富易侈，敗度敗禮，嘗[常]不自覺。尚賴諸元老格其非心、講道論德，以補阙裁過。毋作聰明以自用，毋作好惡以遵法，毋拒忠言以聞過，則受益爲多。三曰親，天子有六卿，當如魚之得深淵、鳥之得深林，以遊以處，不欲久閑。古者謂異姓之臣曰甥舅，勢亢分疏，亢欲其下，疏欲其親，故下之若舅、親之若甥。咨訪時見，敷奏時見，暇豫時見，燕飲時見，嬖妾媚寺辭臣諧優皆屏而遠之，以專于有道。如江河之浸，膏澤之潤，久則與化。四曰敬，六卿有過，如月之食[蝕]，何損于月；如山隕石，何損于山。大明不同于炬火，崇岡不等于土垣，豈爲小災所傷？當視此以禮上卿，上卿非大過不退，不録其小失，不加以小罰。凡罰，月奪其祿，歲奪其祿，累降其階，此罰但可行于卿貳羣牧以下，而絶于六卿。待以師賓之禮，不敢煩責，是謂能敬。若常班定分，不可以言敬。如是，任之專，受之虛，待之親，禮之敬，君臣同心，上下一德，無嫌疑無猜忌，不間于讒慝之口，君無不測之恩威，臣無不虞之禍福，中道不變，始終不易，樂哉斯時！君卿和于上，小臣和于下，庶民和于野，休風所被，天下大治。
吾聞君子之道，無德不酬，無施不報。爲人臣者，終其身以死守官，佐君爲聖以緻太平，朝廷百姓并受其福，而榮不加于本職，澤不及其子孫，仁人深所不忍。是故勞久者報之以富貴，功大者報之以封爵。夫尊爲上卿，祭祀燕飲，其禮必備；親族賓朋，仰望必多，故九命食祿九千石而殺以下。三公至貴，難得其人，故爲兼官。若内貳外撫，皆得以兼，武臣總兵亦蒙師保之名，其亵已甚。故惟六卿得兼公孤而絕于下。老而請歸，則營其宅，仍其祿，官其嫡子，食其庶子，時赉其後孫。古者列爵惟五，所以崇德報功。後世以征戰奪天下、剿叛亂，專尚武勇，欲人緻死，于是乃創爲制，非軍功不矦。此衰世之制，豈可爲法！凡六卿能進賢富民、靖亂變俗，是有大勳勞于天下，宜因其功之大小封爲矦伯，或止于身，或一二世，或數世，或世世不絕，斯報功之典無缺。如是，則忠上惠下，各盡其禮，君臣之道乃全。
省官
官多則祿不得不薄，祿薄則侵上而虐下，爲盜臣，爲民賊。故養民之道，必以省官爲先務焉。今夫富人之家，百羊爲群，以一人牧之足矣，主人慮其不周也，旣立之牧，又爲之監，司刍有人，司菽有人，欲厚其廪食，而羊息不足以供之。薄其廪食，則必竊刍與菽，而羊且瘦而多耗矣。多官害民，亦猶是也。内有六卿，有京尹，各有貳有屬，其諸太史國學曆象圉牧儀衛飨膳之類，無多人也。京營之卒十萬人，司馬卽爲元帥，不别置武帥，但有偏裨，有事則少司馬帥以征伐，則内戎職亦不多人。外有州牧，有郡守，有縣令，亦各有貳有屬，其驿倉諸司無多人也。鎭屯之卒，卽以州牧爲元帥，不别置武帥，但存偏裨，有小宼，則使一将讨之，有大征伐，其方寜則牧親行其方，不甯則使其貳率将士以從于少司馬，則外戎職亦不多人。内外執政任事之臣，大略不過如此。今之所謂重臣，我以爲閑職者，有六官焉，皆可革也。六官維何？宰相也，太子之官也，翰林也，都禦史也，谏官也，總兵之官也。冡宰統百官，均四海，伊尹傅說周公皆爲是官，不聞商周之世更别有相，加于三公之上者。宰相不可革乎？吾聞一師教衆子，不聞衆師教一子。孺子入學，六卿六貳皆可爲師，乃别爲之立三公、立三孤、立詹事，多其官屬，雜沓盈庭，此何爲者？太子之官不可革乎？六卿六貳皆老成明達，其學可以進講，其文可以掌诏令，其多聞可以總史官、修國史，翰林不可革乎？六卿之尊，秉天下大政，百官受成，除慝糾缪，豈有不足，更何所藉于都禦史？都禦史不可革乎？六卿六貳進講陳戒，師箴，蒙誦，百工谏，士議于學，庶人謗于道，皆谏官也。天子特不納谏爾，苟能納谏，何患直言之不聞？谏官不可革乎？兵者，自然之理，人情之常，審勢好謀，可以決勝，何必猛如虎、貪如狼者乃可爲大将？陽明子禽宸濠，皆以知府爲将而成大功，前事之驗也。先登，陷陣，緻帥，挑戰，勇力之士，軍中所寶，但可使之爲偏裨，不可使總三軍爲大将，是故内戎屬之司馬，外戎屬之州牧，可以靖亂，可以禦宼，盡除強鎮，又無擁兵逆命之憂。總兵之官不可革乎？革此六官并其屬，所省多矣。官既多省，當從周九命之數，其官名去鄙冗不典者，取周漢之官以更之。官之有品也，自曹魏始也；品之有從也，自元魏始也。衰世之制也。九命足以定尊卑矣，而周之恒命，猶缺八九，不病其簡也。夫更命爲品，猶未有害，乃品分正從，重之而爲十八，繁累不經，适以滋多官之獘，其害爲甚。不法先王而襲衰世之制，奈何至于今無正之者？予賤士也，不登朝堂，不見國典，不能詳言。竊謂可省之官大略如是。官既省，然後祿可制也。
制祿
自天子至于縣丞史，皆食于農。是以古者班祿，亦起于農夫食人之數。井田旣廢，田不可分，至于漢，以谷班祿而以石（120斤）差。降及于唐未之有改。其在于今，曷爲不可！請用漢制而損益其數：三公，九命一品，祿九千石；三孤，八命二品，爲八千石；六卿，七命三品，爲七千石；六卿之貳，六命四品，祿降其卿二，爲五千石；京尹之品如卿貳，祿降其二，爲三千石。
六卿極尊，爲三品者，周制矦七命，雖大勳勞如太公周公，爵不過矦，比于今之三品。以兼三公，故稱公。公孤官不備，爲兼官，唯六卿得兼，餘不得兼。六卿兼三公者，如其命爲一品，祿九千石；兼三孤者，如其命爲二品，祿八千石。卿之屬及諸卿寺國學史官司曆之類，則自二千石以五降至千石。其次末之屬，則自八百石以二降而至百石。
州牧六命四品，比京五品，爲三千石；郡守五命五品，比京六品，爲二千石；縣令四命七品，比京八品，益其祿爲千五百石。牧守之貳，則自千五百石以五降至千石；牧守之屬、縣之丞尉及他末職，則自八百石以二降而至百石。卿貳京尹京令牧守令之祿，皆以實。其餘命雖多，品雖崇，無重任，無民責，當如漢法。
二千石有中、眞、比之分（漢：中二千石，月各180斛谷，真150，比100）。自二千以下，爲上中下之等；上二千石則二千石，中二千石則千二百石，下二千石則千石。八百石以下，亦以是差之，百石以實。功臣之子孫繼世者，公比卿爲七千石，矦比卿貳爲五千石，伯比京尹爲三千石，皆以實。
武臣内屬司馬，外屬州牧，酌以前代之制，定爲衛尉、都尉、千夫長、百夫長之号，其祿則自二千石以下，如卿牧守令之屬，以三等次降之，百石以實。其有征戍之勞，則益其祿，贍其家。有功則厚其賞赉，有大功則封爲矦伯，不爲限制。
京師石粟，雖賤不下千五百。中原之麥、衡湘之米，非兇歲石不過三百。若準以石數，則一石不過三百，有名而無實，遠方之吏，不得賴祿以爲家矣。計其值，雖不能如京粟之值，當石以千，準四方，歲報粟之貴賤，而各增益其石。若山岩之邑，不毛之地，則多給以錢，或純以錢。
六卿得受九命之榮，食上公之祿者，重大臣也。卿貳京尹京令祿以實者，重其任也。牧守令祿以實者，重民命也。縣令加五百石者，保赤子也。其它秩從尊而祿從降者，所以别勞逸也。百石不降者，恤小吏也。繼世而祿降于爵者，不任事也。武臣有功勞不限賞者，重戎事也。遠方之祿，不計石而核其值者，不虛惠也。粟少以錢者，通其變也。如是，則尊卑有别，輕重得宜，而祿可均也。官省則吏役亦省，祿厚則廪食亦厚，可從而定已。
凡人之性，上者有義無利，其次見利思義，其下見利忘義。上下少而次者多，厚其祿所以興義也。上者不德而忠，其次德而後忠，其下雖德不忠。上下少而次者多，厚其祿所以勸忠也。興義勸忠，所以厚民生也。
有患此者，謂國用不足，百官之祿驟增十五倍，将焉取給？是殆不然。君臣驕奢，民生殚亡，太倉之粟非其粟，府庫之财非其财，而奚啻于百官之祿！君臣恭儉，民生富庶，太倉之粟不可勝食，泉府之錢不可勝用，而何有于百官之祿！
達政
有明君，則有賢輔；有賢輔，不患有司之不良；有司良，不患政事之不達。反是則政雖善不達。凡政之大者在黜陟，何以爲黜，何以爲陟？責飽者必炊飯，責暖者必縫衣，責治者必養民。養民之善政，十有八焉：勤農豐谷，土田不荒蕪，爲上善政一。桑肥棉茂，麻苎勃郁，爲上善政一。山林多材，池沼多魚，園多果蔬，欄多羊豕，爲上善政一。廪蓄不私斂，發濟不失時，水旱蝗螽不爲災，爲上善政一。犯其父母必誅，兄弟相殘必誅，爲上善政一。闡幽發潛，彰孝舉節，爲上善政一。獨騎省從，時行鄉裏，入其茅屋，撫其婦子，民不以爲官，無隐不知，爲中善政一。強不淩弱，富能周貧，爲中善政一。除強暴奸僞，不爲民害，爲中善政一。居貨不欺，商賈如歸，爲中善政一。省刑輕杖，民自畏服，爲中善政一。察奸發隐，四境無盜，爲中善政一。學校殿庑常新，春秋享祀必敬，爲下善政一。城隍道路橋梁廬舍修治，爲下善政一。納賦有方，緻期不煩，爲下善政一。選勇力智謀，具戈甲幹楯，教之騎射，以衛四境，爲下善政一。天災流行，疫疠時作，使醫療治，爲下善政一。蔬食布衣，燕賓必儉，爲下善政一。
上善政六，中善政六，下善政六，凡十八善政。以課縣令，重其權，厚其祿。其牧守，但行考績，不得專制，待以賓禮，不行跪拜。凡有興革，唯其所爲，三年考績，無功有過者黜，無過無功者以其品秩緻仕，三考有上善政者受上賞，有中善政者受中賞，有下善政者受下賞，其升遷以是爲差。十八善政皆備，九年之間，民昔貧而今富，昔好犯而今知禮，治化大行，斯爲上功。唯不受國，封爲矦伯，厚其廪祿，冕服輿馬，比于古之諸矦。公卿缺，則舉用之，或老而歸田，予以爵祿終其身，録其子孫以崇報功。如是，則有位知勸，鹹自競勉，何治功之不成！
更币
古者言富，唯在五谷。至于市易，則有龜貝金錢刀布之币，其後以金三品，亦重在錢。後乃專以錢，而珠玉龜貝銀錫之屬，但爲噐用，不爲币。自明以來，乃專以銀。至于今，銀日益少，不充世用，有千金之産者，嘗旬月不見铢兩，谷賤不得飯，肉賤不得食，布帛賤不得衣，鬻谷肉布帛者亦卒不得衣食，銀少故也。當今之世，無人不窮，非窮于财，窮于銀也。于是楓橋之市，粟麥壅積，南濠之市百貨不行，良賈失業，不得旋歸。萬金之家，不五七年而爲窭人者，予旣數見之矣。
夫财之害在聚。銀者，易聚之物也。範爲圜定（圓錠），旋絲白燦，人所貪愛，囊之瘗之，爲物甚約，一庫之藏，以錢則百庫，雖盡四海而不見溢也。大吏則箕翕鬥奭（舀），歲運月轉，輕于隼逝。一騾[騾]所負，以錢則百騾，雖累百萬而人不覺也。葢銀之易聚，如水歸壑。哀今之人，尚可恃此以爲命乎！聖人複起，必有變道矣。天運物運，皆有循環，興必廢，廢或複，錢廢于前代，豈不可複于今世！救今之民，當廢銀而用錢，以谷爲本，以錢輔之，所以通其市易也。今雖用錢，不過以易魚肉果蔬之物，米石以上，布帛匹以上，則必以銀。涓涓細流，奚補于世！錢者泉也，必如江河之流，而後可博濟也。
凡祿九千石以下，皆令受粟。度宮朝官軍之所用，皆令輸缗，以錢附粟而給之。其在州郡縣，常賦皆令輸粟。凡祿三千石以下，皆令受粟。度城郭兵役之所用，皆令輸缗，以錢附粟而給之。其在邊防、内屯、将祿、卒食，皆令受粟。度甲胄衣履之所用，皆令運缗，以錢附粟而給之。唯是禮大臣，惠百官，既厚其祿，積粟何以運歸？則多與之錢，使可以置田宅、遺子孫，所以别于商賈也。夫賦以錢配，祿以錢配，饷以錢配，自朝廷至于闾閻，自叚帛至于布絮，出納無非錢者，不出三年，白銀與銅錫等矣。昔者一庫之藏，今則百庫，天府雖廣，其勢不可多藏也。昔者一騾之負，今則百騾，家室雖富，其勢不可多藏也。有出納皆錢之便，無聚而不散之憂，錢不流于海内，其安之乎！
客有發難者，一難曰：錢重難行，民商必病。我應之曰：漕粟數百萬，舟挽而注太倉；皮絮之枵，銅鐵之墜，騾馱而越山谷，而病錢之難行乎！二難曰：銅不可采，又不易市，垆冶多廢。我應之曰：貨至無多寡，須多則多至，須少則少至。昔之計錢以萬數，以巨萬數，以億數，以億萬萬數，金之生也，無古今異，豈生于古而死于今。三難曰：民欲難拂，俗尚難移，民之愛銀也，殺身不顧矣。其能廢之乎？我應之曰：米粟之征兼錢，布縷之征兼錢，力役之征兼錢，關鹽之征以錢，市貨之征以錢，天下之錢多納于公。宮中之用以錢，朝廷之用以錢，百官之祿兼錢，兵衛之饋兼錢，刍豆之市以錢，府庫之錢盡布于天下，歲納歲出，如發原放海，不少止息。民惟恐錢之少，雖驅之使用銀，不可得已。
匪更
句彙問曰：卿牧、善任、省官、制祿、達政、更币六篇之言，畞既聞之矣。然諸名物多寡之數，行之久矣，至于今而欲盡更之，恐有所不可？唐子曰：吾何欲變哉！順情合義而仍之者也。于其所當正而正之，則職盡；于其所當省而省之，則官清；厚其祿，則臣勸；專其養，則民安；通其窮，則财用足。如是，則上下同欲，民心大悅，自然之理，豈變之爲乎！君子行法，爲從爲更，何常之有！行之而民悅，則行之，從其所欲也；行之而民不悅，則不行，更其所不欲也。且衰世習行之政，有必不可仍者。古人有言曰：聖人之興也，不相襲而王；夏殷周之衰也，不易禮而滅（戰國趙策二）。葢禮之既壞，如美木積久而有蠧朽，不可以爲宮室，是以[故]聖人之興也，随時制法，因情制禮，豈有不宜者！詩雲“缁衣之宜兮，敝，予又改爲兮。”物無敝而不改者，缁衣始制，亦嘗美矣，及其敝也，衿傾袪（袖口）錯，四垂纰離，非複缁衣矣。猶複服之，以爲不改其舊，可乎？及其改爲之，其衿其袪，已非故缯[缁]。自絙七入，出于新染。觀其色，攬其度，宛然故缁之初加于體也。以爲改其舊，可乎？季世所行之政，昔嘗以緻治矣。及其旣久，國家無事，君臣宴安，喪志成鄙，未能遠謀。官守不明，惠澤不行，名存而實亡，文餙益美，不顧百姓之便利。于斯之時，猶爲謹守舊章，不敢踰越，是服敝缁衣也。有有爲之君臣，奮興在位；去因仍之舊法，殚制作之精思，慎慮時宜，講論典禮，審量法度，歸于百姓之便利，以發四海之塵蒙。于斯之時，官堕其職守，民之苦于敝法久矣。一朝棄其舊而新是圖，宜民宜俗，安之如固有之，是服新缁衣也。然則陳晦縿裂，已屬委棄，取而服之，是謂變常。燦燦在身，不易其制，委蛇合度，是謂從舊。新舊之故，從變之宜，唯精義者爲能通天下之故，類民物之情。人君不明，執政不敏，司牧不勤，謹守舊制。惡政令之不行，飛牒文示，徧于天下，制爲斬流之刑以懼之。卒之民玩坐廢，斬流亦不行，朝廷亦不複問，謂之無官無政可也。詩曰：不愆不忘，率由舊章。其予言之謂矣。
用賢
書曰：恭作肅，從作乂，明作哲，聰作謀，睿作聖。詩曰：國雖靡止，或聖或否。民雖靡膴，或哲或謀，或肅或乂[艾]。此五者，人之恒德，生而各具。謂非然者，其必天無水火木金土，人無言視聽思恭。五者唯聖人乃全，其次或兼四三德，其次或兼三二德，其下亦具一德。必有聖者，何患國論之無定；亦有哲謀肅乂之一長者，何患才猷之無濟。吾不謂凡民皆然。愚夫愚婦，具五者之體而愚不及；士具五者之體而才或不達，學或不充。四海之大，凡百多士，必有能學達才者，用之将不勝用。
然盛世常見多才，衰世常患無才，其故維何？易之泰曰：小往大來。是時肅乂哲謀聖在位，狂、僭、豫、急、蒙在野，故見爲多才。否曰大往小來，是時狂僭豫急蒙在位，肅乂哲謀聖在野，故常患無才。夫泰否，非天爲之，實人爲之；大小往來，非時之泰否爲之，實君之明昏爲之。纣有臣億萬，惟億萬心，周師至郊，無一人能禦者，遂一戰破纣之國。此億萬臣中，有陳洪範之箕子，若纣能早用之，則彜倫叙于有商，肅乂哲謀聖并爲之用，武王之聖亦終爲商之良臣，而有商豈至于滅亡？幽王無道，尹氏、皇父亂政，小人盈朝，犬戎至郊，無一人能禦者，遂弒幽王于骊山之下。當其時，有賦小旻之賢大夫，若幽王能早用之，則彜倫叙于西周，肅乂哲謀聖并爲之用，犬戎雖強虣[暴]，亦終爲周之外臣，而西周豈至于滅亡？纣有此賢父師，幽王有此賢大夫，二賢近在左右，人皆不知，其處于下位、淪于岩野者，又孰從而知之？然則纣幽之世，其才奚不若湯文之世？使以好色之心好德，以寵佞之心寵賢，則伊傅周召比肩于朝，博而求之，如燧火源泉，不可勝用。
有難之者，謂：知人之明，自古爲難。友不知友，父不知子，兄不知弟，亦且不能自知。君雖哲，臣雖明，恐亦有所難知？吾謂：友不知友者，無所試其友；父不知子者，無所試其子；兄不知弟者，無所試其弟；不自知者，無所自試。蓋今學校實亡，無以教士，無以取士，唯馮于旣試。今以非文之文教士取士，賢愚雜進，孰能爲辨？譬如不耘之田，谷稗并生，納稼于場，谷稗并積。北碾南捶，谷稗并下，簸篩既施，蕛稗乃去，嘉谷乃得。士竊三試而進，如在碾捶之前，迨授官考績，猶簸篩旣施，稗士乃去，谷士乃得。蓋才可僞，功不可僞，臨民聽政，長短賢不肖立見。才雖混于始進，而不能掩于既試。又廣之以内外大臣所薦，并用而試之，豈不可以得人，而何患人之難知！
又有難之者，謂：天子一人，庶官有萬，雖至明有所不及，雖至察有所不周。于是以私以賄，上下相援，以虐爲能，以貪爲良。其于賢者，惡其異已，以小過受降革之罪。京朝之官，陷人奪位，援黨助已，傾害之術，巧于儀秦。結近侍，通宮掖，以惑天子之耳目，能使黑白變行、功罪異狀，将何以救之？吾謂：水流濕，火就燥。不聞臯陶用驩兜之徒，驩兜用臯陶之徒。唯元兇秉政本，霸天下，故群奸附勢引朋，以朝廷爲巢窟。若天子用冡宰得人，冡宰總五卿得人，以共攝群牧，皆得其人，如網在綱（有條不紊），無一綸之不就理，則百職無所容其奸。雖有奸者，亦化爲良，而何患賢者不用、不肖者不去？是故君何以昏？自用則昏；君何以明？用人則明。恭已虛衷，不敢自是，師冡宰而友五卿，舉社稷以從，是謂以衆明爲一明，以衆聰爲一聰，不勞而天下大治。
六善
句彙問爲政之道，唐子曰：六善備，可以爲政矣。何謂六善？曰違己、從人、愼始、循中、期成、明辨，是謂六善。堯舜，聖人之隽也，猶不敢自用，而況聖不及堯舜者乎？況賢遠于堯舜者乎？況不賢不見堯舜之履迹者乎？書曰：有言逆于汝心，必求諸道；有言遜于汝心，必求諸非道。逆己非逆，遜己非遜，勿己之是，惟道之歸，是謂違己。天下有天下之智，一州有一州之智，一郡一邑有一郡一邑之智，所言皆可用也。我有好，不卽人之所好；我有惡，不卽人之所惡，衆欲不可拂也。以天下之言謀事，何事不宜；以天下之欲行事，何事不達！詩曰：先民有言，詢于蒭荛。人無賢愚，皆我師也。是謂從人。凡事，見以爲可，而其中有不可者焉；見以爲不可，而其中有可者焉。惟一再思之，更覆思之，不必上智，其端必見，其識必及。若不思而遂行之，其爲悔也後矣；不思而遂不行，其爲惜也多矣。發政如發矢，矢發不可複反，政發不可複收。書曰：若虞機張，往省括于度則釋。鹄之度在目中，不省則不見也。是謂慎始。始非不慎也，迨其後，有欲速而不逹者，有厭倦而若忘者，遂有中道而廢者矣。中道而廢，則民多玩，後雖有作，不可爲矣。詩曰：不競不絿，不剛不柔，敷政優優。又曰：不震不動，不戁不竦。言不欲速也，毋厭倦也。如農夫之耕耘，四時不失序焉，日月見其長焉。是謂循中。始既已愼矣，中既已循矣，而有不保其終者。小噐易盈，志滿則驕也。宣王，中興之君也，及其德衰，而小雅之刺者三章（祈父、黃鳥、我行其野）；桓公，五霸之盛也，及其氣矜，而葵丘之叛者九國。不啻此也，書曰：爲山九仞，功虧一篑。武王，聖人也，召公猶慮其服九夷八蠻，或啓侈心，而進一篑之戒。而況德本中人、智効一官者乎？是故政必期于有成也。無樞易拔，無軸易脫，不可謂違己。左言則左，右言則右，不可謂從人。卿士盈廷，發難不已，不可謂慎始。牓牒申命，日遵歲結，不可謂循中。考績多良，治功不見，不可謂有成。若是者，辨之不明故也。集人成已，始終一貫，物不能蔽，人不能欺。功之成，不于成成，立志發令，已立其成。明辨于此，而後六善備焉。六善備，可以爲政矣。
恤孤
蘇州有育嬰之堂，以收棄子。凡窮民之不得有其子者，則送之堂中。願育者懷之而去，衣褓醫藥，無不備焉。月給乳婦之食三百錢，乳婦之記籍者三百餘人。歲費千餘金，皆士大夫助之。此一鄉之善事也。
唐子貧，歲豐而家人恒饑，妻寄食于女家。仆原有一男一女，以其婦傭乳于外，鬻其男于遠方。女生一月，送之育嬰堂。唐子不忍，常使視之。其所養之家，子死，願以爲己子，故育之專而無疾也。諸乳婦多不良，第貪三百錢。得堂中之衣褓，皆用于己子。所養之子，置之不顧，故多病死。其籍記中，病者十二三，死者十一二矣。堂中雖有察嬰之規，使從事者視之，不過月一至焉，豈能相與寝處，故病死者多也。自有此堂以來，所活者多矣，然念所不得全者，恒爲戚戚焉。
一郡之中，雖有此善事，不過小補，而況天下之人，生民之多，饑無食、寒無衣、父母不得養、兄弟妻子離散、嬰兒之委于草莽者，不知其數矣！當是之時，天地不能容其生，鬼神不能救其死，心爲之痛而手不能援，吾其如彼何哉！雖有仁人，盡出府庫之财，盡發太倉之粟，以大赉四海，亦猶之乎育嬰堂也。
吾嘗觀于田矣，天久不雨，諸苗将槁。吳中之人，農衆而力勤，車汲之聲達于四境，然灌東畞而西畞涸，灌南畞而北畞涸，人力雖多，無如之何。迨夫陽極陰起，蒸爲雲霧，不崇朝而徧于天下，沛然下雨，蒙蒙不休，旦起視之，苗皆興矣；溝塍蔓生之草，皆苗甲青青矣。人力之勤，不如普天之澤也。以人譬苗，以雨譬政，若使四海之民，家給人足，衣食飽暖，父母之心，人皆有之。男子生而願爲之有室，女子生而願爲之有家，男有室以養其父母，女有家以遺其父母，惟恐生男生女之不多也，亦奚待于育嬰堂哉！百爾君子，何不以文王治岐之政，陳于今天子之前乎！
善遊
陟高山而遠望，遊長川而安流，望之蒼然，臨之漪如，斯亦天下之美觀，人情之所樂，君子所不廢者也。是以黃帝遊于釜山（在河北保安南），堯遊于康衢，舜遊于四嶽，禹遊于會稽，文王樂于靈台，武王浮于河流，成王偕馌于南原，周公舉觞于洛水，仲尼登太山、遊于舞雩，曾點浴于沂水。由是觀之，古之帝王聖哲，未聞以遊爲敗德而絕其履迹也。人見太康遊而有窮拒河，穆王遊而淮徐作亂，遂爲敗德之事莫過于遊。夫二君荒淫昏髦，先自敗德矣。百姓積怨，國事不修，雖不好遊，亦有内起之變、外發之宼，豈待遊而後緻亂哉？昧于事君之道者，于其出遊，不能因其勢而利道之，卽其事而奘掖之，徒立直谏之名，懲荒遊之禍，扼于殿上，沮于道中，引裾裂衣，當車斷靷（若辛毗之谏魏文、郭憲之谏光武）。忠則忠矣，我以爲多事矣。君子不拂人情、不逆衆志，是以所謀易就，以有成功。揵锢閉幽者，憂之象也；啓辟渙散者，樂之情也。鳥守故巢，亦翔于叢林；魚潛在淵，亦洄于蕩澤。魚鳥有情，何況于人。人無貴賤，孰能閉戶操作，暮春清秋不一覩山川景物乎！
上古既遠，淳風不作，谀風日興；天子之勢日尊，羣臣之情日隔。一人無忌，有沼四海而囿八方之氣。當是之時，剛直之臣不能匡君，恥于屈伏，乃不避杖夾斬磔之刑，以與天子争勝，必欲伏至尊而使出我下。郊社之外，制之不使輕出；苑囿之中，制之不使輕入；天子則不得已而從之，又有道學師傅，正色拱立其側，使天子嚴憚，非時之枝，不敢妄折；非名之菜，不敢妄食，亦不得已而從之。久之不便于私，郁郁不樂，乃漸畏正人而疎之矣。于是陰行樂于深宮，諸奴間入，施其排斥，天子引以爲助。始焉屈于名義，今也得遂其欲。如久郁之陽，忽焉橫洩；如久壅之川，忽焉潰決。誅戮直臣，放流賢士，乾坤晦塞，君臣昏迷，雖有善道者亦無所施其術矣。人亦孰不欲遂其情？天子雖尊，亦人也。善事君者，敬之如天而處之無異于人，同其情而平其施。何必望其尊威，矯爲亢直，而犯之以其所不能受！古來死谏之臣，吾敬之難之，而不深與之，葢以是故也。好遊者人之恒情也，古有省耕之事焉，親民之事焉，巡嶽之事焉，禮也。于省耕，樂原野之曠；于親民，樂田舍之逸；于巡行，樂山川之色，禮也而寓遊之樂焉。于斯時也，履畞入舍，撫其婦子，視其寝處，觀其稼之厚薄，察其藏之多寡，問其食之足不足，吏之清濁、獄之枉直、橫征之有無，皆可問之。民卽畏官，不敢以告，覩其形、察其情，知其苦樂，加之以素所咨訪，吏之賢不肖，其安所遁哉！卽以是行誅賞，雖偶行于一方，不周于五嶽，四海之民聞而大悅，惟恐天子之不好遊也。然則一舉而政修治興，民心悅服；山川之色，更益美觀；浏覽之懷，更爲悅豫；豈非天下之至樂哉！以此道君，不必谏止也。
好色者人之恒情也，閨房之内，和樂而制之以禮，謹愼而禦之有節，其諸妃嫔，寵之而無奇巧之飾，寵之而無并後之嫌，寵之而不啓煽政之漸，斯門内之善經也。好色其何傷？
好财者人之恒情也，苟非聚斂之君，取之必有制；取之有制，用之必有節。無功之賞，不易一錢；無益之費，不易一金。惟其愛财，故不傷财。此富國之善機也，好财其何傷？
好古器者人之恒情也，夏後氏之琱戈，殷人之玉钺，周人之石豉，皆寶也。曆數千載，琱戈在而夏安在，玉钺在而殷安在，石鼓在而周安在？有守器之感，斯有守國之慮矣。此修德之一助也。好古器其何傷？
好宮室者人之恒情也，棟宇太廣則不适，丹雘太麗則不雅，台榭太高則不安，苑囿太曠則不周。不惟其廣，惟其适；不惟其麗，惟其雅；不惟其高，惟其安；不惟其曠，惟其周。以天子之居，有儒生精舍之風，如是好宮室，好之乃見明德矣。
主進
爲政亦多務矣，唯用賢爲國之大事。治亂必于斯，興亡必于斯，他更無所于由也，一于斯而已矣。然賢者難知也。天子欲用賢，何以知其賢而用之也？必也大臣薦于天子，内外羣有司薦于大臣也。賢者難知也。有司欲進賢焉，何以知其賢而進之也？必也訪之于鄉人，訪之于鄉士大夫也。天子求賢于大臣，未可也；大臣求賢于有司，未可也；有司求賢于其鄉，未可也。夫是皆進賢之人也，有司不求于其鄉，将焉求？大臣不求于有司将焉求？天子不求于大臣将焉求？豈舍是而别有進賢之路哉！然則以爲未可者，是何說也？是皆可以進賢，而不必其無私；卽有無私者，不必其能知人，故以爲皆未可也。且古之人多直，今之人多詐，古者聽其言爲君子之言，觀其行爲君子之行，其人誠君子矣。今也聽其言爲君子之言，觀其行爲君子之行，而其人則小人也。世尚道學，則爲儒者；世尚文辭，則爲名士；世尚氣節，則爲直士；世尚功業，則爲才士。惟其所爲，言貌皆眞；營營往來，籍籍聚會，以圖進取，孰能辨之！以利達之徒入于多私者之門，則以合進；以矯飾之徒入于不知人者之門，則以罔進。于是有舉皆其階，有位皆其窟矣。且彼進賢之人，其先進也，皆以是物也，豈鳥媒而緻鳳哉？是故求賢之道，勿問孰爲賢孰爲不肖，當先觀進賢之人。葢賢不肖各有其類，吾嘗見夫鳥矣。彼烏也，集于喬木之上，其群飛而從之者皆烏也，無異鳥也。又嘗見夫魚矣，彼鲫也，遊于淺水之間，其群遊而從之者皆鲫也，無異魚也。惟人亦然。從伯夷遊者必伯夷之所與也，無盜跖之徒也；從盜跖遊者必盜跖之所與也，無伯夷之徒也。若使盜跖主進，而望其所進之人有若伯夷者，豈可得哉！是故明君察于群臣之中，得其大賢，處以上卿之位，惟其言之是聽，而不惑于讒慝之口，則列于朝廷者皆其類矣。列于朝廷者皆其類，則列于邦國之職者亦皆其類，各以類進，則賢才不可勝用矣。然諸卿雖賢，若并責之以進賢，則又不可。吾欲籴乎，必使善籴者轉販于衡湘之間；左右雖多良賈，别有任使，不使之籴也。吾欲買馬乎，必使善相馬者求于秦隴之間，左右雖多良工，别有任使，不使之買馬也。何也？舍其所短，用其所長也。古之大臣，于政事無所不達，于社稷之長計無所不周，而獨于知人或有所不及，此亦賢者之常也。放齊薦胤子（丹朱），佥薦鲧；唐虞之臣且有不知人若是者，況其下乎？帝之試鲧者，當時洪水方急，未知有禹，惟鲧才有可用，姑且使之，非信佥之舉鲧爲知人也。人各有其類，才各有所長，惟賢者乃能進賢，得賢者爲進賢之人，使各舉所知，所以引其類也。惟知賢者乃能用賢，得知賢者爲用賢之人，使擇決衆之所舉，所以用其長也。具斯二者，用賢之道無遺矣。豈惟臣有其類也，君亦有類焉；豈惟臣各有長也，君亦必善用其長焉。惟賢君，然後能用賢臣；惟君能知人，然後能用知人之臣。書曰：在受德暋，惟羞刑暴德之人，同于厥邦；惟庶習逸德之人，同于厥政。言纣德之不克類進者，皆其類也。書曰：文王武王，克知三有宅心，灼見三有俊心，乃克立茲常事，司牧人，以克俊有德。言文武知人，故能用賢以及天下之賢也。由是觀之，惟君先正其身以爲天下表，卿士百職，罔非正人，天下不得其徑而緣之。又于諸大臣之中得知人者，委以推賢進能之任，非天下之良士，孰得而幸至哉！詩曰：嗟我懷人，寘彼周行。向之所懷而不可得者，今皆寘之周行，講論道德，與造功業，無不如意。誠如秦誓所思惟在一臣，則能用衆才，其利無窮，不其然乎！
柅政
天下難治，人皆以爲民難治也，不知難治者非民也，官也。凡茲庶民，苟非亂人，亦唯求其所樂、避其所苦，曷嘗妤犯上法以與上爲難哉！論政者不察所由，以爲法令之不利于行者，皆柅于民之不良，釋官而罪民，此所以難與言治也。
以诏令之尊威，上馳于下，下複于上，不待旬月而徧于海内矣。人見其徧于海内，吾見其未嘗出于門庭也。蓋徧于海内者，其文也；未嘗出于門庭者，其實也。雖有仁政，百姓耳聞之而未嘗身受之，此非有司之故而奚故哉！溪谷阻車，蒺藜阻足，今之有司，皆溪谷蒺藜也。若有司之盡乃心，如傭之事其主，則善矣。傭何善乎？主人督之不使卽于惰，而亦不肯自惰，慮不當于主人之意而逐我也，計一日之工必無負于一日之酒食，計終歲之工必無負于終歲之廪粟，是以禾稼豐、畜牧蕃，而主人坐獲其利焉。是主人之法令行于傭，而傭能不柅于其所行。何有司則不然邪？豈爵位不足以爲榮邪？祿雖至薄，豈祿外自然之利不足以厚其家邪？何不若傭之忠于其主也？
一官之所任，我代者前此幾何人？代我者後此幾何人？我在其間，一旅客之信宿耳。土地非我之産，府庫非我之藏，民人非我之族黨，于我何有焉？今之爲官者不必貪邪，卽廉能無過者，其存心莫不如是。不忍之心人孰無之，乃但知仕宦，不知道義，溺于父兄之爲，習于流俗所尚，因仍而不知其非。由來已久，不可深責。朝廷所寄以牧民之任者，大官小官，自内至外，皆如是之人。上以文責下，下以文蒙上，紛紛然移文積于公府，文示交于路衢，始焉羽逝，旣而景滅，卒不知其紛紛者何爲也。如是千萬職，外塞九州島，内塞五門，君臣上下隔絕不通，雖有仁明之君、欲行堯舜之政，其何所藉以達于天下乎！
政不行于天下，豈徒無益，必有大害。諺曰：官屋漏，官馬瘦。推而廣之，田園廬舍，一官屋也；父兄子弟，一官馬也。心不在民，雖田園荒蕪，廬舍傾倒，而不一顧也；雖父兄凍餓，子弟死亡，而莫之恤也。凡爲官者，視爲故然。雖無不肖攘民之事，而視民若忘，等于草茅。夫攘民之害小，忘民之害大。攘民者不多人，忘民者徧天下，是舉天下之民委棄之也。疾不救者日深，至于四海困窮，民無以爲生。有天下者其危矣哉！然則治民先治官乎！三代旣遠，仕不由學，官焉而失其官也久矣。将何以治之？治之以賞罰乎？賞罰者，聖人善世之大權，然而難言之矣。聖人之賞，使天下之不善者皆悅其賞而遷于善；聖人之罰，使天下之善者亦兢兢焉恐入于罰而益修于善。此君子之所學以待用者也，然非所望于後世之賞罰也。世之降也，官之爲善者不必賞，爲不善者不必罰，孰慕不可必之賞而畏不可必之罰乎！于是有術焉，能使賞不出于朝廷而出于我。悅于上官，悅于大臣，悅于近臣，是其術也。悅于上官者，一秩之賞至；悅于大臣者，超遷之賞至；悅于近臣者，不次之賞至。賞自我操，罰焉能及！由是言之，賞罰不可以治官也明矣。
然則官終不可治乎？是葢斯民之不幸，上天之不佑，非人之所能爲也。則亦莫可如何也已矣。輾轉思之，不釋于心，不得大成，且求小補；不能普利，且圖少濟。設爲說之之言曰：君之貴，非君賜乎？必曰：然。君之用，非出于民力乎？必曰：然。吾願君之有以報君賜而勿忘民力也，今夫受人壺餐，必有以酬之，而況受人富貴且以遺子孫乎？食粟衣帛，必念所自，況今薄祿之時，官之衣食，非取于農而實資于農乎！仁者居其位、受其福，所以兢兢業業不敢自安者也。損人以益己，必不可爲者也；損己以益人，亦不可爲者也；有益于己無傷于人，斯則可爲者也。居今世而不悅于人，不但失官，且以得罪，誠不可以直道而行。曷若量己之力，以其半交人，以其半勤民事、察農桑、築圩防、計豐兇、除奸慝，則民亦少害矣。夫忠君愛民，無失其本心；保身遠害，又不失于自利，斯兩得之道也。内省有咎，孰若無咎？百姓詛之，孰若百姓祝之？鄉黨非之，孰若鄉黨稱之？其請擇于斯焉！